安全才是回家唯一的道路－淺談蘇花X

因為一場突如其來的災變，將沉寂已久的蘇花高(或替，或改，以下用蘇花X代替)的問題浮上檯面。蘇花X的興建必要性討論多方論戰，基本上而言各有各的立場與見解。但由於這次災變傷亡慘重，在加上政府與媒體的使力下，使得贊成一方的意見某種程度上，似乎在「民意」上獲得較大的支持。但所謂的民意是否為真實的民意呢？還是另一種民主制度下，利用一個事件炒作而得到的假民意。

1. 民意觀點：
所謂的民意應該是民眾在各方面的資訊獲得充分，且已了解利弊得失後所做出來的決定才是民意。在媒體不斷的播出受災區域及罹難者家屬畫面，再加上一些似是而非的數據及一句溫暖人心的口號－「我們只是要一條安全回家的路」，在這些動作的驅使下的確鼓動不少人心。首先就「安全回家的路」一詞淺論，所謂安全回家的路指的是「家」或者是「鄉」。一般而言所謂安全回家的路，通常指的是上下班(學)每天必須要行走的路，其每日使用之頻率相當高，幾乎為每天都要行走的道路，這樣的道路使用安全性絕對是必要的人權。而現在所喊出的口號「一條安全回家的路」指的顯然是離鄉出外工作的異鄉遊子，顯然與一般普遍認知有些差距，所以其所指的應該是一條「安全回鄉的道路」。旅居外地異鄉遊子不大可能每天回家，就算蓋了蘇花高速公路，或者是將國道六號貫穿中央山脈延伸至花蓮，大大縮短了台北、花蓮間或台中、花蓮間的行車時間，亦無法使這些居在外的異鄉遊子能回家定居(時間、油資、精神)。所以就使用頻度上而言，這條所謂「安全回家的路」顯然仍是遙遠。

2. 「安全」與「路」：
「一條安全回家的路」其首重的應該是「安全」二字，而不是「路」。國道、快速道路、或隧道替代道路安全嗎？今年四月國道崩塌事件大家記憶應該猶新，當日的天候也並無颱風或豪雨，但塌下來卻是事實。當環保團體質疑蘇花X的安全性時，普遍性反駁的說法總是「現代工程技術」，依現代工程技術而言沒有克服不了的問題，例如瑞士穿越阿爾卑斯山的隧道如何如何…，但穿越阿爾卑斯山的隧道剛落成不久，且尚未運轉，其運轉後所帶來的問題也尚未浮現，就目前而言，僅能說明依現代工程技術絕對能夠貫穿山脈，但能不能安全行駛卻是有待日後正式通車一段時日後，才能得知安不安全之問題。但可以知道的是以台灣地質現況及板塊運動的頻繁程度而言，這條路的安全性是值得討論的。以台14縣草屯埔里段而言，921後幾乎逢雨必斷，為何斷？不外乎地震後地質鬆動，遇大雨後，雨水灌入地表裂縫將土石沖刷下來，而造成坍塌，而大規模坍塌處就位於隧道口，因而導致交通中斷。再回頭看看台灣幾條貫穿山脈之道路北橫、中橫、南橫、新中橫、中橫宜蘭支線、南迴等公路及力行產業道路，那一條道路不是柔腸寸斷，如果現在工程技術可以解決所有問題，那這幾條公路就不會是現在這樣的面貌了。所以蘇花X如建成誰能保證隧道口以後都不會坍塌，又萬一坍塌有車輛受困時又該如何進行救援。台灣道路早有分級制度，什麼樣的地質地形適合開闢何種等級的道路，應該是件很明確的事情，如果越級開發將增加土地的負荷，相對不穩定性的機率增大，土地一旦產生不穩定性，其安全性就大大降低。台灣東部的地土是否適合如此的工程，想必地質專家們心中已有明確答案，所以所謂的現在工程技術，僅在於可以完成階段，對於後續運作問題不見得是百分之百可靠！

3. 合理用路權：
東部區域因為需要一條「安全回家的路」所以必須要建蘇花X。我想就台灣現階段各區域(非行政區域)的交通狀況而言，有鐵路、公路、航空等交通可以選擇，再看看台灣其他區域，以離島而言，金門每年三月至五月間班機常常因大霧而取消，澎湖、小琉球、蘭嶼、綠島等離島夏季颱風來臨及冬季東北季風強勁時，班機不飛、船也不開，形成封島狀態，這些區域的居民連條「回家的路」都沒有，如果XX高可以解決回家的問題，那這些區域的居民連鐵路都沒有，是否是更有理由建一條可以回家的路呢？區域交通網路的建設必須要符合區域的特性來做規劃，不能夠一昧的以民粹或選舉政見來主導如何進行，亦不能夠簡化成台北有的哪裡就要有，西部可以建的東部也可以的方式來做規劃。適不適合，能不能夠是一件很重要的事。早期台灣以人本為主，用人定勝天的理念所進行的農經開發建設，現今印證出來的成果就是水災、土石流，難道這些苦果是大家可以承受的嗎？合理使用道路就是一條安全回家（鄉）的道路，規劃出一條又寬又筆直但超乎土地可承受範圍的道路會是一條安全回家（鄉）的道路嗎？

4. 藍色高速公路

台灣島地理區位特性，全島有高山、平原、縱谷、丘陵等地形配置於其上，周邊又有大小規模不一的島嶼。多樣性的地形自然會產生多樣性的生活模式，但科技文明的虛幻果實，讓我們迷失了自我，以至於小至小朋友間的相互比較，大到區位環境上的公共建設項目，這樣的迷失使得我們逐漸失去了適應環境生存的本能。台灣與日本及東南亞各島國一樣是海洋民族，但卻有不一樣的海洋思維，鄰國日本其科技技術絕對比台灣先進，但相較於其藍色高速公路的規劃運行上，台灣顯然落後很多，東部海岸的交通由於其海涯地形明顯，交通建設不易，且後續營運成本難以估計（中橫、新中橫、阿里山公路等等已營運道路為例），而藍色高速公路的規劃與運行時程絕對比開闢道路短，其建設成本及後續維護成本亦相對較低廉，是一條很適合發展的黃金交通路線。無論就安全性而言、或是就政府現階段力推的節能減碳及生態保育而言(少一條公路就少幾萬車次的二氧化碳排放量)，發展藍色高速公路系統都是一項值得投資的項目。

一條安全回家或回鄉的道路，並不一定要是一條寬敞筆直道路。且也不一定要選擇在氣候有劇烈變化（颱風、豪雨）的時候回家，記得公路剛開始完成拉直拓寬時，大家車速常常因為過快而產生車禍，後來公路總局在電視上常常播一則公益廣告「安全，才是回家唯一的道路」！我想這才是全民都想要的一條回家的道路。(本文登載於11/2自由時報自由廣場,標題改為安全？回家？路？)